Измјене Закона о медијима изгласане — шта се конкретно мијења

Скупштина Черне Горе усвојила је измјене и допуне Закона о медијима, чиме је завршен дугогодишњи процес усаглашавања домаћег медијског оквира с европском Актом о слободи медија (EMFA). Новим законом уводе се значајне промјене у области транспарентности власништва, финансирања медија и санкционисања лажних информација.

Кључне измјене закона

1. Транспарентност власништва: Сви медији чији укупни годишњи приход прелази 200.000 € обавезни су да у јавном регистру евидентирају не само непосредне власнике, него и стварне кориснике власничких удјела преко 5 одсто. Агенција за електронске медије (АЕМ) добила је право да тражи ревизију ових података уз казнене одредбе за нетачно или кашњеће пријављивање.

2. Уређивачка независност: Нови члан 18а обавезује власнике медија да у статутима јасно дефинишу механизме заштите уређивачке независности. Новинарска удружења добила су право да буду стране у поступцима АЕМ-а кад је у питању нарушавање уређивачке независности. Ово је директна имплементација препоруке Вијећа Европе из 2024.

3. Државно оглашавање: Измјене уводе обавезу да национални и локални органи власти јавно објаве критеријуме за расподјелу средстава из буџетских линија за оглашавање у медијима. Ово је мјера против алокације политичке оглашавачке ренте.

4. Дезинформације: Закон дефинише категорију „систематске дезинформације" и обавезује АЕМ да формира интердисциплинарни савjet за процјену медијских садржаја у предизборним периодима — без цензурских овлаштења, али с правом препоруке и јавне оцјене.

Подршка и критике

Владавинска коалиција гласала је блоком за усвајање, а постигнута је и подршка двије умјерено опозиционе групе. Највећа опозициона странка гласала је против, тврдећи да измјене о дезинформацијама стварају „нормативну подлогу за политички надзор медија".

Новинарска удружења подијеленог су мишљења. Удружење новинара Черне Горе (УНЦГ) поздравило је одредбе о власништву и независности редакције, али изразило забринутост одредбом о дезинформацијама. Медијски аналитичар Ана Драгић из Подгоричког медијског института оцјенила је: „Ово је корак напред, али задња станица не. Имплементација одредби о власништву биће кључна провера у сљедећих 18 мјесеци."

„Транспарентност власништва је срж слободних медија. Без ње, свака расправа о уређивачкој независности је куле у пијеску. Хвала законодавцу на овом кораку — али праћење примјене је наш задатак."

ЕУ перспектива

Европска комисија у свом неформалном одговору прецизирала је да усвојени закон задовољава формалне критеријуме усаглашавања с EMFA-ом, али је подсјетила да провјера ефикасне примјене остаје у фокусу сљедећег извјештаја о напретку. Кључни индикатор биће: да ли ће АЕМ у наредних 12 мјесеци покренути поступке на основу нових одредби о власништву.

Усвојени закон ступа на снагу осмог дана по објављивању у Службеном листу. АЕМ ће имати 90 дана да донесе подзаконске акте у спровођење. Медији ће имати шест мјесеци за усаглашавање власничких регистара.